2013年11月,习近平总书记在山东考察工作时指出,发端于莱西的村级组织配套建设等,在全国起到很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识,勇探新路。30年前的“莱西会议”,总结和推广莱西村级组织建设“三配套”经验,从理论、政策和制度上,确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局,在党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义。近年来,青岛市委深入贯彻落实习近平总书记的重要指示,践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入挖掘“莱西经验”的时代内涵,与时俱进深化拓展,持续推动全市农村基层党建工作创新发展。
沿着“莱西会议”确定的方向,青岛市委坚持抓党建就是抓全局,整体系统协同地谋划推进农村基层党建工作。深刻把握农业农村现代化、城镇化、工业化的内在逻辑,提升思想方法、改造工作方法,把乡村振兴和农村基层党建一体设计、一体推进,以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合,走出了“一统领三融合”新时代农村基层党建工作新路子。该案例被评为第五届全国基层党建创新案例中30个最佳案例第一名。
青岛市委注重优化农村基层组织体系。以提升组织力为重点,坚持全域统筹、融合发展,以行政村为基本单元,大力优化调整党组织设置,选优配强村党组织带头人,强力整顿软弱涣散村党组织,实现以党组织融合推动村庄融合发展。加强网格党组织建设,确定3万多个党员中心户,全面推行“多网融合、一网统筹”,打通“最后一公里”。加大组织覆盖和工作覆盖力度,把党组织建在农民专业合作社、行业协会、产业链、农业园区等农村生产力最活跃的地方,延伸党的肌体的“神经末梢”。
着眼于健全抓镇促村的党建工作机制,青岛市委出台在乡村振兴中发挥镇街作用的指导意见,下放161项公共服务事项,下沉6800多名干部,让镇街去整合资源、搞活村庄。引导农村基层党组织整合区域治理力量,扎实推进党组织领导的自治法治德治融合发展,出台全国首部农村社会工作规范,完善乡村治理体系。积极推进农村基层党组织领导的议事决策机制,创新推行党员议事代表制度,加强镇村党组织对村级重大事项、重要问题、重点工作的把关定向。坚持平台思维做发展乘法,引导镇党委领办79家合作社联合社,强化利益联结,推动抱团发展,提高了党组织领办合作社的市场竞争力和农民组织化水平。
青岛市委完善土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制,提升土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化水平。目前,已建设5条10亿元农业产业链,培育114家过亿元农业龙头企业,去年农产品出口407亿元。坚持抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚,累计选派3500多名第一书记驻村帮扶,128个乡村振兴工作队联镇帮村,村集体经济收入超过50万元的村庄占63%。建成234家庄户学院、田间学校,加大人才返乡创业激励力度,全域推进新时代文明实践中心建设,让广大农民在乡村振兴中有了更多获得感、幸福感、安全感。