早在2009年,中央就出台了严格限制党政机关建设办公用房的规定。2013年,中央又连续出台多道禁令,对新建楼堂馆所予以全面禁止。但记者在一些地方走访发现,目前仍有单位无视中央规定,采取“明修栈道,暗渡陈仓”等形式,要么超标建设或装修办公大楼,要么新建高档馆所。近日在苏北的盐城地区,记者就发现了两处这样的违规建筑。
这是位于江苏省盐城市亭湖区盐东镇南侧的一栋大楼,远远望去,豪华气派,引人注目。记者现场看到,大楼共10层,西边有3幢附属楼,分别为便民服务中心、后勤服务中心和宿舍楼,大楼门前还有大约10亩地的绿地广场。但令人奇怪的是,这栋看起来早已完工的大楼却没有任何单位标识,而且各处的大门均已经上锁,厅内也都空无一人。
住在附近的村民告诉记者,这原本是当地盐东镇政府的新办公大楼,去年上半年装修好以后,于今年元旦正式启用的。启用当天,政府还在楼下举行了隆重的升旗仪式。不过令人不解的是,就在办公人员都搬进大楼不到一个月的时间,各个部门又连夜从新大楼搬了出来。当地村民告诉记者,搬走的当天晚上,新大楼内非常热闹,几乎是在一夜之间把所有东西搬回了老政府大楼。
3月29日,记者来到盐东镇老政府办公地了解到,这幢老的政府大楼建于上世纪80年代,目前已经使用了30多年,不少地方出现了老化。盐东镇党委副书记陈为民告诉记者,盐东镇是全市城乡统筹发展试点镇,为改善办公条件,提高工作效率,镇政府几年前就打算新建一处大楼,希望通过提升政府形象,带动南部地区的发展。
新建的盐东镇政府大楼之前并没有列入正式规划,上级部门也没有给镇里划拨专用土地,大楼是以“新城乡大厦”的名义修建的,建筑单位是盐城市盐东新城乡投资发展有限公司。
据记者了解,盐东镇全部在编人员加起来约有120人。2009年中央规定,县(市)级正职人员每人办公使用面积20平方米,直属机关科级每人使用面积9平方米,科级以下每人使用面积6平方米。依据9500平米的建设面积,即使按照每人平均20平方米的使用面积来计算,这栋新建办公楼也属于严重超标。
盐城在江苏并不属于经济发达地区,可一个镇政府的办公楼竟如此豪华,政府的面子是有了,可在百姓中的口碑却差了。去年以来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知要求,自文件印发之日起,5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,包括停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所;严禁以“学院”“中心”等名义建设楼堂馆所;对于已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。而在盐城,这样豪华的超标楼并不止一处,在离盐东镇这栋空荡荡的现代化大楼不足10公里的地方,还有一处被叫停的建筑楼群。
这是一处仿古建设,不但设有客房、餐厅,甚至还有游泳池、桑拿等设施。当地群众称之为“水利豪华会所”。
江苏省盐城市水利局基本建设处处长余春福我们当时倒不是说要档次多高,主要是那边靠着新洋港边上,就是水面附近,还有周围没有高大建筑物,所以设计单位也提出意见,说是建仿古建筑可能比较适合好看,所以我们也采纳这个意见,就这么来的。客观地讲现在看标准高。
据介绍,被称为“豪华会所”的地方属于盐城市水利局,位于盐城市南洋镇新港村的“城市防洪南洋中心河泵站”。记者来到这里看到,泵站房的西北边紧邻新洋港河,正门口是一片开阔的绿化广场,广场中间用大理石铺成的道路直接通到房屋门前,屋子本身采取四合院式的仿古建筑风格,南面一排为一楼平房,北边是一栋三层结构的主楼,两排房屋的中间以及两边都有回廊连接。记者从房屋东边的一处小门进入房屋内部后发现,院子里还造有假山、水池,北边的三层主楼一二层基本按照宾馆客房样式建造,除了专门的会议室,还配备了洗浴设施。
记者现场看到,庭院内每个房间都已经上了锁,窗户还用白色窗帘进行了遮挡,房屋的顶层尚有部分工程还未完工。盐城市水利局基本建设处处长余春福向记者表示,这处建筑属于南洋泵站的管理配套用房,主要目的是为防汛期间召开会议提供住宿和餐饮服务。
然而,2013年,中央要求各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所后,盐城市水利局就立即停止了施工。但此时,各项工程已经基本完工。
这两年,随着新一届中央政府提出“让人民过好日子,政府过紧日子”,下大力气遏制楼堂馆所滥建风之后,各地陆续有一批“豪华办公楼”也被“晒”了出来。
今年4月7号,一则名为“江苏淮安涟水县环保局办公楼似“山寨白宫”的帖子在网上热传,引发网民关注。从网贴曝光的照片来看,这栋办公楼外观“霸气”,犹如山寨版的美国白宫大楼,建筑风格与周围其他政府单位办公楼迥异。4月8号,涟水县环保局回应称,网贴“情况失实”,办公楼是县人事局2001年建的,环保局今年2月才搬入,所有科室全部按标准配置面积,没有超标现象。
当地的解释掷地有声,底气十足。可网友们并不买账。借着这事,许多违规建设的超标楼也被再次曝光。地处安徽省西南边陲的望江县,辖10个乡镇,经济不发达。2010年4月,这个相对贫困的县因被网友曝光有12名正副县长而饱受媒体争议。2011年3月份,又有网友在论坛发文称:望江县县委、县政府正兴建豪华办公楼,斥资5000多万,建筑面积堪比“8个白宫”。对此,望江县发布公告称,该办公楼系望江县委、县政府租用的办公地点,并非政府出资兴建。经查,这栋办公楼存在项目审批手续不全、超标准装潢等问题。
2012年,只有200多名工作人员的河南省信阳市明港镇政府,投资3千多万元,修建了一栋8000多平方米的豪华办公楼。投资总额和建筑面积均严重超标,随后,明港镇党委书记赵志阳涉嫌严重违纪被“双规”。
从重庆市忠县县城到万州区,走12公里左右,路边一座颇具古典特色的建筑会跃入眼帘。如果不是“宫殿”门阙上挂着牌子,谁都不会相信它是忠县黄金镇政府的办公楼。这座高高在上的办公楼群耗资四百多万,可当地农民却非常贫困。
除此之外,山东临沂政府办公楼被网友戏称为“八星级办公大楼”;云南红河州政府建筑群的整体造价高达100多个亿等等……地方政府大兴土木争建豪华办公场所的事例比比皆是。尽管国家三令五申地明文禁止政府办公楼建设铺张浪费,群众也对此深恶痛绝、口诛笔伐,但是一些地方部门却毫不顾忌,豪华办公室楼也是隔三差五就拔地而起,独领风骚。
最近,在湖北电视台的一档节目中,主持人崔建宾因为怒斥贫困县的奢靡官员,当场被要求离开演播间。崔建宾事后承认,自己的情绪确实有些失控,还请大家宽容,他的工作也不会因此受影响。作为铁肩担道义的媒体,应该对奢靡官员的行为进行监督。而政府官员也都应保持艰苦奋斗的工作作风,把每一分钱花在真正需要的地方。然而,为追求所谓的排场和享受,有的地方政府不惜动用财政资金甚至甘愿背债,超标新建办公楼或豪华场所,这种行为不仅会滋生腐败,也会引起广大群众对政府的不满。为了刹住这股奢华之风,有关方面再也不能心慈手软了,而必须得“动真格”,给当事者们一点颜色看看。所谓的“动真格”,一方面,政府要做好财政预结算,保证专款专用;与此同时,对于那些违规超标建设楼堂馆所、办公室、招待所、会所等等行为的主要当事人和领导人,一定要启动行政问责来追究当事人的责任,只有通过多管齐下,通过全层次的监控,才有可能遏制这样的行为。