经过一番征求意见、投票选择，２０１４年节假日放假安排方案１１日晚正式公布。回顾过去这些年，我国的休假制度几经调整，从双休日的出现，到“黄金周”的实行，再到传统节日加调休产生的小长假，因为和民众的切身利益紧密相连，所以每一次调整都牵动人心。那么，这一次放假安排的调整又将给我们的生活带来怎样的改变？民众热议的背后又有着怎样的民意诉求？
１１日晚，国务院办公厅正式发布《关于２０１４年部分节假日安排的通知》。根据《通知》，明年的春节、国庆通过调休仍然形成７天长假，春节放假由除夕至正月初六改为正月初一至初七。元旦放假１天，清明节、劳动节、端午节、中秋节通过调休形成３天的小长假。实际上，这个最终方案也与此前全国假日办进行调查问卷时投票率最高的方案三基本一致，符合民意诉求。
根据全国假日办１１月２７日至１２月１日在国内多家大型门户网站同时进行的问卷调查结果，５５％的民众选择了方案三。三套方案的共同点是都保留了春节７天长假，而国庆在方案一和方案二中分别被缩短至３天和５天。此外，在方案一当中，元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假１天而不再调休成３天小长假。因此不难看出，在三套方案当中，方案三的连休天数是最多，因此也受到了民众的更多青睐。
而此前民众反映最为强烈的调休问题也是这次休假制度调整的一个重点。由于２０１３年的法定节假日大多在周中，与周末两头不相邻，导致前前后后调休了７次之多，不断的“拼假”“挪假”打乱了不少人的工作、生活节奏。而根据新方案，元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节节假日逢周三不调休，逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成３天小长假。２０１４年不会再出现像今年这样动辄七八天的“补班”模式。
对各大旅游企业、景区景点来说，春节、国庆两个长假的继续保留也让他们长舒了一口气。一方面，景区景点的经营很大程度上仍然依赖长假带来的人流集聚效应，尽管“黄金周”的确会带来交通拥堵、客流井喷等问题，但只要做好制度设计、完善应急预案，游客满意度和景区接待容量之间完全能够找到合适的平衡点。另一方面，对民众来说，长假的存在也更符合他们中长线旅游的需求，尤其是出境游愈发火爆的今天，这种需求显得更为强烈。
同时，新方案中小长假的微调不会给旅游市场带来太大的影响。和过去相比，唯一的区别是２０１４年的元旦只休息一天，而不再调休成小长假。这使得过去颇受游客欢迎的“跨年游”产品会有所降温。彭亮预计，１月１日当天的周边短途游、自驾游可能会有所增加，中长线产品的预订量会下滑，从价格来看也与平日基本持平，对于年假还没有用完的人来说反而是个出行的好时机。
不过，对于这样的调整，也带来了不少争议。一方面，节假日的总天数仍然是１１天而并未增加。另一方面，此前民众呼声最高的“延长春节假期”和“恢复五一长假”最终也没有通过。专家解释，由于增加节假日天数需要人大立法决定，简单增加并不切实际，但是民众诉求也情有可原。
全国假日办对全球６２个国家和地区的法定节假日进行的一项比较发现，这些国家和地区的法定节假日平均为１１．７天，我国的１１天属于中等水平，与法国、意大利等国家持平，甚至超过英美等发达国家。那为什么人们还是觉得假期不够用呢？实际上，这和带薪休假的推行有很大关系。从数量上来看，我国工作满１０年的职工带薪年休假为１０天，远落后于这６２个国家和地区每年１９天的平均水平。
不过，由于劳资地位不对等、维权渠道不畅等原因，对不少工薪族来说，带薪休假这一福利仍然是吃不到的“奶酪”。今年２月出台的《国民旅游休闲纲要》将带薪休假作为一个核心关键词提出，并首次提出明确目标——“到２０２０年职工带薪休假制度基本得到落实”。专家认为，尽管已经有了明确的方向和目标，但还需要有关部门进一步落实带薪休假的实施主体和具体时间表。
公共假日涉及公众生活、社会运行的方方面面，众口难调在所难免。从这次的法定节假日方案调整中我们欣喜地看到，政府有关部门对民众意见的了解和听取越来越普遍。不过要让公众充分享受到休假的权利，除了公共假日，更要落实带薪休假，给大家更多的自主选择权，这样既可以保障劳动者权益，又避免了因为全国同时休假出现的交通和旅游高峰。
