食盐专营放开 盐价暴涨还是消费者得实惠？

自古开门七件事，柴米油盐酱醋茶，今天就来说一说生活中每天都要用到的食盐。很多人可能从新闻上得知，从今年1月1号开始，国务院的《盐业体制改革方案》正式实施，我国正式开放食盐出厂、批发和零售价格，改由企业自主定价，并取消食盐产销区域限制。也就是说，老百姓以后在选择食盐上，会有更多的选择，不过也有人担心，会不会产生价格暴涨的现象呢？下面，我们就去看看，新政实施后的食盐市场。

在一家大型超市的调味品区，市民李女士正在挑选食盐。得知食盐专营放开的消息后，她最担心盐价会上涨，不过比较后发现，以前常用的盐价没什么变化。

市民王先生的看法和李女士正好相反，他认为今后食盐的价格，可能还会有所下降。

记者在货架前转了转，发现食盐和以前最大的区别就是品种多了。原本只能买到两三种食盐，通常是加碘和不加碘之分，而现在货架上有十多种，除了传统的海盐之外，还增加了竹盐和烧烤盐等品种，每包价格从两块到十七块不等。

杜经理告诉记者，囤货这两个字，在过去根本就不敢想。因为限量的原因，超市以前每个月只能拿到20箱盐，有时候还会出现供不应求的状况。

按照新规，食盐产销区域限制被取消，但记者走访了几家超市后发现，大多数食盐仍然是青岛本地盐企生产。随后记者又来到一家大型蔬菜批发市场，很多商户还不知道食盐专营放开的消息，销售种类也只有一两种。

此外，曾被电商强制要求下架的网店也终于获得了合法销售食盐的资格，多家电商平台上的食盐销售企业已经开设了直营店，价格与线下保持一致，但对消费金额有所规定，数额不够的需要支付一定运费。

看来食盐专营放开的新政，在市场上已经有所体现，不过食盐销售区域化放开，似乎还有一些滞后。其实对盐企来说，新政的实施，意味着机遇和挑战并存。一方面要提高产能，增加新品种满足本地市场；另一方面则要增加产品竞争力，开拓外地市场。作为青岛本土唯一的一家盐企，中盐青岛盐业有限公司正悄悄做着改变。

在食盐生产车间里，一种名为“澳洲海盐”的产品正在下线。这是中盐青岛盐业研发的新型产品，也是他们的“秘密武器”，在食盐新政实施之后，“澳洲海盐”和另外一种新产品将全面上市。

这两种新式海盐产品的定价要稍高于普通的基础食盐产品，一袋400克，售价5到6块钱。与此同时，公司对高端食盐市场也规划已久，在商场中每袋售价17块5的竹盐烧烤盐就是他们的试水之作。

从两块钱一袋的基础盐，到五六块钱一袋的海盐再到十几块钱一袋的高端竹盐，中盐青岛盐业有限公司旗下的食盐产品多达十几种，很显然，在产品布局上，他们已经为食盐专营放开做好了充分的准备。在中盐青岛盐业有限公司的仓库里，储存着4500吨的食盐，这也是全青岛人民两个月的食盐消费量，比政府要求的盐企最低储备量多出了整整一倍。先巩固满足本地市场，在开拓其他区域市场使他们未来发展的方向。

食盐，是人体必须摄入的一种物质，人不吃盐就会没劲，自古以来都是由国家专营。如果从东周时期管仲在齐国推行食盐官营算起，食盐专营制度在中国已经存在了2700多年。在古代，国家控制盐是因为这是一种“战略物资”，政府要防止不法商人和居心叵测者利用食盐囤积造成盐荒，扰乱社会秩序甚至颠覆政权。另一方面，食盐在古代也是重要税收来源。2017年1月号，国务院的《盐业体制改革方案》正式实施，意味着食盐专营制度正式放开。这种制度曾经为稳定食盐价格和保证区域食盐用量做出了突出贡献，现在为什么要被放开呢？先来看一则发生在2014年的“旧闻”。

2014年，河南新郑市的一位面馆老板因为店铺搬迁，将在郑州市购买的食盐运至新郑市继续使用，结果被当地盐业管理局以“跨区域用盐”为由，处以没收部分食盐并罚款200元的处罚。一时间，看起来有点搞笑的执法被网络热炒，可这毕竟是合法的。但是显然，这样的制度很难与当前社会生活相适应。也就是从这件事开始，食盐专营制度改革再次被推上了风口浪尖。

一直以来，食盐生产企业被排除在市场经济规则之外，流通环节过多、地区分割以及流向不合理等现象都被广为诟病，而有关于食盐专营制度改革的话题也没有中断过。

1996年5月国务院颁布《食盐专营办法》，正式开始实施食盐专营制度。2001年随着经济市场化的推进，食盐体制改革开始推行。但截至2008年，不同部委曾提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。2009年3月全国人大《政府工作报告》中，提出了要加快盐业体制改革，当年年底提出了第六个食盐专营改革方案。然而2011年，日本地震核辐射引发食盐抢购潮，直接导致盐改暂停。2014年发生了河南跨区域用盐处罚事件，就在同一年10月底，发改委主任办公会议通过了第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。2015年12月11日，发改委表示盐改方案已上报国务院。2017年1月1号，《盐业体制改革方案》正式实施。除了开放区域销售限制，方案还鼓励社会资本和定点盐企合作从事食盐生产和销售。

新政还明确，食盐价格将由盐企根据经营成本、食盐品质和市场供求等因素自主确定。有人担忧，食盐价格会有大幅度上涨，这种担忧会变成现实吗？

盐企之间即将出现的“白刃战”，很有可能会让消费者得到实惠，但是同样根据市场规律，一些偏远地区可能会因为运输成本等原因出现价格上涨。而《盐业体制改革方案》中也明确表示，目前不会颁发更多的盐企生产批发许可证，并保留在危急情况下干预盐产品价格的权力。

食盐专营开放，如果能加强盐企之间的良性竞争、丰富食盐产业产品线和营销手段，对于国家、盐企、经销商和消费者来说是多赢的局面。不过放开之后，似乎还需要制定相应的游戏规则，引导经营者价格行为，来保障市场的正常。不管怎么说，食盐专营制度的改革释放的是一种积极的信号，我们期待这种改变给我们的生活带来更多的实惠。