5月26号凌晨，四辆大货车满载渣土，正往合肥路边上的一处空地倾倒，被蹲守在这里的合肥路街道办事处和城管执法人员逮了个现行。
按照规定，工地建筑垃圾应该倾倒在指定地点，单从这点来看，大货已经明显违规，再加上驾驶员提供不出运输许可证，所以本该受到严厉处罚，可接下来发生的一幕，却让执法行动陷入尴尬，驾驶员竟然把车门一锁，溜之大吉了。
更尴尬的是，执法人员由于受到权限制约，只能无奈离开，而后四辆大货也悄悄开走了，垃圾则留在了不该留的地方。合肥路边的这处空地，为什么成了建筑垃圾堆放地？越长越高的垃圾山，到底能不能彻底根治？2013年实施的《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》中明确规定，建筑废弃物不能随意乱堆乱放，条例实施以来，效果怎么样呢？带着疑问，我展开调查。
且不说从垃圾堆散发的阵阵恶臭，仅从视觉感受来说，这处垃圾山就和周边环境格格不入，虽然垃圾山周边有围挡遮住视线，但它的影响是挡不住的，直接受害者就是住在附近的居民。
齐鲁医院的答复，确定了这块空地今后的用途，但目前归谁管理仍旧没有答案，紧接着我又联系了合肥路城管中队。
城管队员所说的村里，就是现在的埠西泰润商贸有限公司，他们会是空地真正的主人吗？
同样的问题，在合肥路街道办事处，我却得到了另一个答案，他们说这块空地就是属于埠西泰润商贸有限公司，也就是从前的埠西村村委，事情绕了一大圈，看来要想确定这块空地的主人，还真不是件容易的事。
还是以合肥路边的这个垃圾山为例，城管部门表态，这里确实是在他们的管理范围之内，可现实情况是，以一家之力，根本无法彻底治理建筑垃圾倾倒问题。
按照城管部门的工作权限，发现违规堆放建筑垃圾的车辆，最高罚款1万元，这已经是上限，而这也是在驾驶员配合的情况下，实际执法中，他们遇到最多的是节目开头的那种情况。而同样面临尴尬的还有街道办事处，这个垃圾山，街道已经来过多次，但除了覆盖密网避免扬尘之外，他们也没有更好的办法。
城管和街道都说，要想达到更好的治理效果，必须依靠多部门的联合执法，从建筑垃圾的源头、运输、倾倒、处罚等环节严格控制，可是作为基层办事人员，他们不能越级也不能越界。由此我想到了青岛市垃圾管理处也就是现在的青岛市市容环境卫生管理中心，他们应该是负责全市建筑垃圾处置的专业部门，同时又有能力牵头多个部门进行工作，那么随意倾倒建筑垃圾，归不归他们管呢？
执法人员介绍，他们牵头多部门只是设点对路上行驶的运送建筑垃圾的车辆进行查处，对于随意倾倒建筑垃圾的，只能下发督察通报给区里，由区里再落实具体部门处理。
采访到现在，我对于倾倒建筑垃圾的处置流程总算是弄清楚了：随意倾倒建筑垃圾经人举报，由市拉管处实地取证、落实后下发督查通报到区里、区里落实具体单位——城管或者街道进行处理，而城管和街道往往受到权限制约对此无能为力，这也使得合肥路垃圾山久治不愈、越长越高。就在管理链条显得乏力的同时，另一条利益链条却结实紧密，从事过建筑垃圾运输的业内人士爆料说，之所以有人冒着被罚的风险随意倾倒垃圾，就是为了省钱，他给我们算了一笔账，市区同一个工地，把建筑垃圾就近倾倒和前往城阳上涯指定地点倾倒，每车的费用相差悬殊。
车辆、燃油、驾驶员人工再加上垃圾处理费等费用，每车200多块钱的差距，对一个工地来说，就是数十万甚至上百万的利润，为了省下这笔钱，有人宁可私下贸易“租”一块空地。
