2014年的最后一天，当数以万计的游客汇聚外滩喜迎新年之时，悲剧却突然降临，36个年轻的生命痛别人间。今天中午，上海官方举行新闻发布会，公布12.31外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告。认定上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件，并公布这起事件责任人员处理情况，决定给予包括黄浦区委书记周伟等11人党纪政纪处分。
新闻发布会宣布，对于外滩拥挤踩踏事件的责任认定，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，黄浦区旅游局、黄浦区市政委、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。
新闻发布会上还宣布，经上海市委常委会、市政府常务会议讨论通过，包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。其中，给予周伟撤销党内职务处分；给予彭崧撤销党内职务、行政撤职处分；给予黄浦区副区长、黄浦公安分局党委书记、局长周正撤销党内职务、行政撤职处分；给予黄浦区区委常委、副区长吴成党内严重警告、行政降级处分。
踩踏事件发生之后，很快有人爆料说，当晚黄浦区部分干部在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”。近日，上海市纪委对这一事件进行了调查核实，表示部分领导顶风违纪用餐属实。
经查，2014年12月31日23时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，黄浦区属国有企业外滩投资集团董事长周旭民邀请黄浦区委书记周伟等人到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的由外滩源发展有限公司投资的空蝉餐厅吃夜宵。周旭民让位于空蝉餐厅对面的同由外滩源发展有限公司投资的壹藏餐厅提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒，共消费2700余元，未付费。用餐人员包括：黄浦区委书记周伟，黄浦区委副书记、区长彭崧，原任黄浦区委副书记、现任市社会工作党委书记孙甘霖，黄浦区委常委、副区长曹金喜，黄浦区委常委、副区长吴成等人。用餐期间，获知外滩发生拥挤踩踏事件后，周伟等人离开空蝉餐厅赶去现场。对此，央视对上海监察局副局长王玉进行了采访。
下面我们再来详细地了解一下这份调查报告的内容，报告认定，黄浦区政府和相关部门对上海12·31外滩拥挤踩踏事件负有不可推卸的责任，五大原因导致了这一事件的发生。
从1月1日凌晨开始，上海市成立联合调查组，花了近20天的时间，最终产生了一份调查报告，其中有对这起踩踏事件的原因调查和责任分析，也有面对未来的处理意见及整改的建议，那这份调查报告是如何出炉的，来看记者对调查组几位核心成员的采访。
截至目前，这起发生在外滩陈毅广场台阶处的踩踏事件，导致36人死亡、49人受伤。遇难者大多是20岁出头的年轻人，最小的只有12岁。外滩踩踏事件，摁下许多人悲恸的情绪开关，也以血的代价，检视出公共治理的纰漏百出。痛定思教训，问责是汲取教训的重要一步，却并非终点，理应由个案性反思，去推动机制性补缺。
