实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍。今年以来，西海岸新区、蓝色硅谷以及红岛经济区等重点功能区，发挥示范引领作用，在项目推进、科研创新以及招商引资等方面创新体制机制，不断强化内生增长动力。系列报道《新常态新亮点》，今天请看“青岛：创新驱动发展，体制机制先行”。
前不久，国内首个石墨烯创新中心落户红岛经济区，该中心致力于支持石墨烯工艺装备和技术的研发，实现石墨烯产品创新及市场化应用。在入驻过程中，红岛经济区节能技术与新材料事业部与项目全程无缝对接，大大提高了该中心的建设效率。
以石墨烯产业为代表的节能技术与新材料产业，是红岛经济区着力集聚的五大高端产业之一。今年上半年，经济区专门成立节能技术与新材料产业事业部，组织专业化人员进行招商引资、后续服务和产业开发，推进项目快速集聚。目前，红岛经济区已引进20个石墨烯项目，并开始建设新能源汽车充电云平台信息控制中心。
今年以来，红岛经济区围绕科技服务、软件与信息技术、高端智能制造、蓝色生物医药、海工装备研发以及节能技术与新材料等产业，成立六个事业部，五分之一的机关干部脱离原行政岗位到事业部工作，进行绩效考核，同时招募职业经理人作为无编制政府职员，对各事业部进行人员充实。
在红岛经济区进行事业部运作机制改革尝试的同时，我市另一个重点功能区——蓝色硅谷，则在科研机制创新方面做出有效探索。即将于年底完工的青岛海洋科学与技术国家实验室，是我国首个大型海洋科研平台。该平台实施去行政化改革，由科学家组成的理事会按照需求导向进行决策，给予首席科学家完全经费支配权，而政府部门则进入指导协调委员会，只提供协调服务，不直接参与管理。
唯有创新体制机制，才能最大限度激活创新要素，释放创新活力。西海岸新区自成立以来，一直围绕项目推进进行体制机制创新。日前，新区在全国率先推出“一地多用”土地利用模式，改过去一宗土地只有一种功能用途为允许建设多种功能的建筑物，使现有土地资源实现高效综合利用和价值最大化。
自今年6月份获批成立以来，西海岸新区整合15个功能区为9个功能区，每个功能区根据各自实际建立特色运行机制；社会治理和公共服务职能下放到全区27个镇街，以安定有序的社会环境保障了经济的健康快速增长；深化行政审批制度改革，于9月1号正式取消社会投资类项目前置审批，改为事中事后监管；省委、省政府也出台相关意见，向新区委托下放了77项市级经济管理权限，进一步激发了市场活力，加快了新区建设进程。
