新学期开学已经一个多月了，孩子们上下学的安全问题始终是我们关注的焦点，这段时间，有关校车的话题也频频见诸报端，黑校车超载、校车撂荒成公厕、改装校车频上路等事件曝光后，人们对孩子上学路上的安全更加担心。而在农村，校车存在安全隐患和管理的问题更加突出，来看记者的调查。
这里是湖南省益阳市的赫山区龙桥镇，是一个有着近５万人口的大镇，其中农业人口超过８０％。衡龙桥镇学校坐落在镇中心，生源却分散在全镇８８平方公里的土地之上，住得最远的学生与学校的路线距离超过２０公里。因此，有校车成了很多学生和家长的心愿。四年级学生廖姗姗住在新塘村，从去年开始，她坐上了梦寐以求的校车，尽管她需要步行１公里才能走到校车集合点。
由于赫山区有相对稳定的财力，因此从２０１３年开始给区里的学校解决了部分校车问题。这样一来，像廖姗姗一样的大多数农村孩子，都能坐上校车，往返家和校园之间，家长们也不用再为孩子的上学路费尽精力和心思。
校车接送带来了很多便利，然而，这些便利背后却也潜藏着安全隐患。
农村孩子的上学路一直以来伴随着许多潜在风险，比如交通事故、人口贩卖等。孩子在路上独自行走的距离越长、时间越久，威胁也就越大。校车的出现能够减少孩子出行风险，本是便捷高效的一项服务，但由于农村基础设施的不足，校车接送面临很多难题。
记者从为衡龙桥镇提供校车的益阳市汽车运输公司了解到，目前根据国家对校车的要求，校车的标准为１９座，车身为２．５米宽。这样的标准在城市能够轻松通过，可是，如果农村也按照这个标准来购买校车，则会遇到许多麻烦。
记者跟随校车承包者张细兵在他所负责的线路上进行了一次尝试。校车通过时，路面基本被占满，路边的树枝灌木不断地擦碰车身，密集的岔口上并没有任何交通标示。在狭窄的路上，不时还会出现对面会车的现象，更是危险重重。张细兵说，在这样的道路上行驶，速度本不应该太快，但如果一直慢速通过，一早上接送两趟、共４０个学生的任务，根本不可能实现。
农村基础设施和校车规格不匹配的矛盾给校车安全埋下隐患：前不久刚刚发生的“7·10湘潭幼儿园校车事故”原因之一就是司机没有按照规定路线行驶，私自在一段临水库的狭窄道路行驶，最终不慎翻入水库。事故共造成11人溺水死亡，其中包括8名幼儿。
惨痛的代价暴露出的问题值得深思。而另一方面，校车司机待遇不高、无资质司机多等现象也是农村校车管理面临的突出问题。
据了解，赫山区教育局引入４家企业负责全区１６０余台校车的管理。所有校车由公司统一采购后再转卖给司机，司机在统一的规章下进行营运。张细兵的校车从益阳市汽运公司购得，根据距离，收取学生每学期６００到９００元的费用。
另一位司机张宇平此前经营着一家五金店，收入平平，本来希望通过营运校车来充实剩余的时间，也为家庭增加一份收入，但似乎事与愿违。
张宇平告诉记者，承包校车之初，公司承诺将给他１６０００块钱补贴，其中包括８０００元座位补贴和８０００元无事故奖励，然而，目前到手的只有４０００元。收入低、责任重、压力大让许多司机不愿加入校车司机的行列。
此外，国家规定校车驾驶员需要在拿到19座以上客运车辆驾驶资格，即B证之后三年，才能驾驶校车，但这一规定，在农村也难以实现。
益阳市汽运公司一位负责人告诉记者，现在我国普遍缺少真正符合要求的校车司机，因此，不少公司只能默许达不到领取Ｂ证３年以上这一规定的司机上路。
对此，赫山区教育局局长陈维国认为，目前，国内对于校车管理的政策和做法各地各有不同，总体处在摸索期，没有统一的政策，因此，在参照执行中，容易引起矛盾和误解。例如，燃油补贴全国标准不一，有些地方校车参照公共服务类营运车辆管理，补贴较高，但更多地方没有类似的规定。
陈维国表示，校车问题涉及范围较广，牵扯的相关部门较多，在各个部门的管理交集中往往出现真空地带，科学有效的管理还需要各个部门之间协同合作。
好的政策还需要结合实际的落实，校车在农村运营和在城市运营有不同的特点，因此需要先进行详细的实地调研和考量，再因地制宜的落实校车改革。尤其对于这项关于孩子安全的大事绝对不能马虎。暴露问题是好事，顺藤摸瓜找到根源，解决问题才是校车制度改革的发展之路。
