今天的封面，首先来解释一个词，“灰代办”。所谓“灰代办”，是指为迎合某些人的“特殊需求”，一些人利用手中的特殊权利或者特殊的途经、办法，通过收取一定的费用，为这些有“特殊需求”的群体开便道，帮他们办理各种证件、购买商品或者其他服务。比如“代办验车”、“代发论文”、“代办二手房低评”……可以说，如今“灰代办”已经渗透进了许多领域，而其背后也存在着很多鲜为人知的“暗道”和利益链条。
在房地产市场，中介产业已经日趋成熟，但是，背后的一些“灰色”生意却鲜为人知。比如，个人公积金套取就滋生出很多的“灰代办”。按照现行规定，提取这笔钱需要指定用途，这是保证公积金制度正常运行的条件。但在许多城市，违规“提取公积金”的现象经常出现。记者在搜索网站中键入“提取公积金”或“套取公积金”，大量有关代理、代办等相关信息立刻跳出来。记者根据信息寻找到了一家办理提取公积金的代理人，他告诉记者，任何情况下都可提取公积金，而且提取流程并不难。
比如，要提取5万元公积金，代办一般收取35％的代办费，即17000元左右。代理人称，这笔收费中有一大笔钱需要缴付买卖房屋的税费。记者发现，还有些“灰中介”收费更低，代办费用大概为提取金额的10％左右，便宜的原因是他们伪造购房手续、公章、证件或利用虚假房产资料非法套取公积金。
在一些公积金非法套取案件中，银行职员也参与其中，他们一边联系着这些灰中介，一边联系着公积金管理部门，成为“帮凶”。
除了套取公积金外，房地产“灰代办”还能“做低房价”避税。以某地一套总价330万的房产为例，把总价做低到300万的话，相应税费可省去１．５万元，差额的30万元私下现金交易。这种“暗箱操作”不仅扰乱市场秩序，造成国家税费流失，更容易引起买卖双方的经济纠纷。一位房地产中介告诉记者，有些房地产代理甚至会把房价做的远低于市场评估价，为买家省下大量税费，买家则会花钱“打点”房产管理部门的工作人员，促成交易。
在教育领域，“灰代办”也无孔不入。在搜索网站输入“发表论文”等关键字，可以搜出许多中介网站，上面明确告诉你“渠道成熟”、“论文100%录用”、“先发表后付费”等信息。
记者点击进入其中一家网站，发现10多个留学国家的学术论文这里都可以代笔，涵盖商务、工程、金融、医学等数十个领域，而且网站还能提供从代笔到发表一条龙服务。价格方面，本科论文一般在1000－2000元，硕士论文价格浮动较大，一般在3000元以上，博士、ＭＢＡ论文更贵些，甚至超过10万元。工作人员还向记者表示，质量“包过关”。
为了“彰显身份”，个别论文代写网站还打出了“高校牌”，比如，这家网站的首页就是“某高校在职研究生上海站”，在网页的一角写着“论文指导”，记者联系后发现，所谓的“论文指导”就是代写论文。联系人就是论文中介，他们利用这个平台寻找客户，得知客户论文要求后，再去寻找“枪手”，一般一篇本科论文在７个工作日就可以交稿。
那么，这么一个“李鬼”的能耐如何？这位论文中介声称，他们的论文枪手都是某些知名高校的研究生，而且他们还和不少高校导师保持联系，并表示可以操作部分高校的研究生入学。
除了教育领域，灰色的验车代办也已逐渐形成规模。一些验车中介形成了二手车非法收购、销售、代办验车等一条龙服务。在上海城郊结合部一片隐藏的空地上，停满了二手车。一名经营者告诉记者，他这里进行非法二手车买卖，不仅价格便宜，还能代办验车。
看到记者担心二手车验车是否能通过时，这名男子坦言，自己在负责验车的公安机关交通管理部门内部有“熟人”，一般１０年车龄的车，只要不是车况太差，９成以上都能通过。
提到价格，男子说他这里的代办验车业务报价为１３００元左右，高出正常的验车费用１０００多元。原因是贵出的部分主要是“关系费”和“车辆包装费”。此外，这名男子还说二手车想上新沪牌的话，在他这里也完全可以代办完成。
近年来，像这样形形色色游走在法律、法规边缘的“灰代办”肆意地生长着。专家认为，“灰代办”组织，已经成了社会“毒瘤”，工商行政管理、公安等部门应该加大整治力度。同时，网络监管机构也应该清理、查处“灰代办”的推广渠道。更重要的是，还应该从源头上治理，找到“灰代办”存在的根源，揪出背后的权力寻租。
“灰代办”的出现在于拥有庞大的“市场需求”。一些手续依照正常程序办理不容易，或者需要不少钱，于是就有人花钱买省心、花钱买便宜。但是，如果没有职能部门工作人员的帮忙，他们怎么可能办到呢？所以说白了，这些“灰代办”背后已形成公职人员权力寻租的利益链，致使“灰代办”能够介入财税优惠、信贷发放、招投标等多项权力运作，成为腐败蔓延的重要推手。有关部门要重新审视这些办事程序，省去可有可无的手续，宁可自己忙一点也要让办事时间短一点，让群众相信依照政策就不用找代办。同时，压缩可以暗箱操作的空间，铲除“灰代办”生存的土壤，才能保证社会秩序和公平、正义。
