平度的董先生遇到一件麻烦事，给自己的婚房交了7万元的认筹金，却发现所谓的楼盘还是一片荒地，想退钱换别处买，哪那么容易啊？
看着手里的商品房认筹协议书，董先生一肚子郁闷，要怪只怪自己太大意啊！去年末，为了准备婚房董先生四处张罗，千选万选最后相中了一个名为幸福家苑的楼盘，1月份，售楼处来电话了，说可以办手续。
一口气交了7万元后，董先生拿到协议，可仔细一看，怎么不对劲啊？上面明明写着是商品房认筹协议书！
错把认筹金当成了首付款，董先生哑巴吃黄连有苦说不出！眼瞅着婚期临近，房子却还只是一纸认筹协议，董先生等不及了，要不，这房俺不要了？
想退钱，就要自己找下家，这叫什么道理？董先生又到工地上看看，这下更惊了，说好的楼盘还只是荒地一片，自己上哪儿去找下家？
工地不开工、楼盘没有预售许可证，交上的认筹金却退不回来，这到底是怎么一回事？记者陪着董先生一起，找到了幸福家苑的售楼处。
可是，楼盘一而再再而三的推迟开工，难道买房人就要无限期的等下去吗？
就在工作人员请示领导的功夫，又一位交了认筹金的买家找过来了。
总价20多万的房子，首付款也就6万多，这笔相当于首付款的认筹金，交的到底有没有根据？连预售许可证都没办下来的楼盘，为何能如此大肆收费？开发商办公室就在工地附近，记者和董先生一起赶了过去。刚要进门呢，突然从里面冲出来一位老人，对着摄像机又推又搡，连话筒都被打落在地。
国家有明文规定，在没有取得预售许可证之前，开发商不得以任何形式收取任何费用，那么这幸福家苑的认筹金又是怎么一回事？见记者上门采访，老人的情绪为什么如此激动？咱们接着往下看。
一番推搡之后，从大楼里走出来两个人拉住了大爷，并让记者做登记，而后记者和董先生终于找到了幸福家苑的开发商——青岛浚琪置业有限公司。
听闻楼盘已经停工一年多，董先生的心更凉了！偌大的办公楼里，只有几名操着南方口音的工作人员，对于工程的进展一问三不知，那么南村镇政府对于这个楼盘又了解多少呢？记者随后赶到南村镇镇政府，工作人员说分管规划的尚局长不在，只能电话联系。
尚局长说，幸福家苑小区确实还没有办理下来预售许可证，并且由于审批规划的原因暂时停工了。至于董先生等买房人交上的那笔认筹金该咋办，镇政府无法受理举报，这事儿还得去平度市房产管理中心打听。
工作人员说，幸福家苑的做法已经违法了商品房管理条例第三十八条规定，非法所得要没收，只是具体执行起来，最好由镇政府出面。
南村镇政府和平度市房产管理中心都认为，开发商取得预售许可证之前的费用收取是违规，但一说到具体执法，就模糊不清了，这份恼人的认筹金，到底能不能要回来，啥时候能要回来呢？
律师说，这份认筹协议在法律上是有效的，但在行政上却是违规的，也就是说，即便董先生打官司，要么双方协商退款、要么董先生只能拿回超过总房款百分之二十的那部分费用。一套婚房买成这样，董先生除了伤心还是伤心，事到如今，只能向平度市房产管理中心提出投诉，等候调查处理结果了。
一边是法律承认、一边是行政违规，掉在这两者空里的董先生一筹莫展之时，接到了售楼处领导的电话，说可以协商解决，把这块费用，尽快退回董先生手中。但是，退款之后，违规的行为到底由谁来管理？还会不会有第二个董先生出现呢？
