22号,今日栏目报道了胶州胶北镇前七城村村支书王世纪,组织了本村的30多名村民,坐车来到平度何家店村,准备听一场农业讲座并选购化肥。不料刚进供销社大门,他们乘坐的3辆车就被5名男子查扣,当场未出示任何证件和单据。记者调查得知,扣车的男子均来自平度交通局驻站办公室,但交通局工作人员说周日休息、没时间去查证此事。当天下午,30多名村民只能先返回胶州。23号上午,他们又赶到了平度。王世纪,胶州胶北镇前七城村村支部书记:我们是正常的拉着老百姓来采购化肥,一帮不明身份的人把我们的车扣押了,我们非常恼火,今天带着三位司机,还是来要车,一定讨一个合情合理的说法。平度交通局驻站办公室位于平度汽车站北侧,王世纪和三名司机来到时,办公室突然被人从里面锁上,并拉上了窗帘。
村民发现,隔壁办公室一个穿便装的男子,就是当天查车人员中的一位。现场:你为什么要扣我们的车——有人举报的——他们违反了哪条规定——……面对追问,这名工作人员头也不回的走远了。村民只好再敲办公室的门。村民一方面联系平度交通局,一方面守住门,没想到还是疏忽了,20分钟后,办公室里起码有3个人从后窗里跳出来走了。平度交通局让村民去客运管理所协调处理,11点半左右,村民赶到了管理所,但一楼的办公室都锁着门。记者看到,这里走出去的一个穿蓝色T恤的男子,确实就是从驻站办公室跳窗逃走的。就在大家一筹莫展时,客运管理所所长出面了,他说查车是因为从16号开始,不断收到客运班车车主的投诉,反映胶州有人组织面包车,运送当地农民到平度何家店参加化肥促销活动,涉嫌非法营运。这4份投诉办理单中,22号的这一份,举报的就是王世纪组织的几辆面包车。陈建波,平度客运管理所所:化肥促销商组织业务人员到各地组织农民,并非法运送过来,乘客反映每辆车收取150元到180元不等,只要是收取乘客费用就是非法营运。王先生,村民:们拉的是左邻右舍,这是我侄子这是我亲兄弟,都是这样的关系,怎么能收钱?葛先生,村民:所谓执法人员有没有上车调查你们收钱之类——没有这个绝对没有——他们上车之后做了些什么——上来就抢钥匙。
针对村民反映的执法人员不亮证件、不开扣车单的问题,所长全部予以否认。陈建波,平度客运管理所所长:便衣执法期间,亮证是一个基本的程序,不亮证,司机不会服从我们管理。当时我们做好了所有的取证材料,包括扣车单子,但是车主在接到一个电话后四处跑了,我们至少有两名工作人员在现场签字作证。我们从执法文书上执法程序上不存在违法违纪问题。王先生,村民:我们往哪跑?人生地不熟的,车都被人扣了,有必要跑吗?
双方分歧巨大,又缺少有力的证据,争吵到下午1点无果。为了彻底弄清情况,下午两点半,参与扣车的4名执法人员全部过来和村民对质。执法人员表示,上午跳窗逃走的均不是办公室工作人员,而且他们说法和所长一致,执法时全部亮证、要开扣车单时村民跑了,唯一不同的是,面包车司机的收取的150元费用,不是来自村民而是化肥经销商。执法人员:不管收谁的钱,要发生了这种结算,就是非法营运。村民:化肥销售人员有没有给你150元钱,让你帮他拉客人——没有没有——你们三个司机都没有收钱——没有。
执法人员表示,私人车辆拉客只要存在金钱交易,即便只有一次,即可判定为非法营运,罚款3到10万元不等。那如何证实化肥推销员给过司机钱呢?下午4点多,执法人员拿出一个CD,说这是他们询问推销员时的录音,但这份关键证据只能给记者或法院,不能向村民公开。村民表示,未经他人允许的录音不能作为证据(存在造假,删减,拼凑等可能)。王世纪,胶州胶北镇前七城村村支部书记:这个录音,必须说是我们村村民收费了,我们才承认,否则我们不承认。村民说,非法营运即便是按下限,罚款3万元也超过了面包车的购买价,绝不会交钱取车。他们准备回村里开会研究,明天向平度市政府申请行政复议。
记者回来也听了这份大约5分钟的录音,是便衣执法人员调查化肥经销商时的对话,期间确实谈到了花钱雇司机拉客的问题,但是否特指被扣押的这3辆面包车,还有待更多的证据。