今天上午，青岛市第十七届人民代表大会第五次会议在市人民会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市十七届人大五次会议应到代表534名，出席全体会议的代表493名，符合法定人数。

大会主席团常务主席曾赞荣、梅建华、李红兵、栾新、韩守信、张建刚、陈金国、毕维准在主席台前排就座。

任刚、孟庆斌、张惠和大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，梅建华宣布大会开幕。全体起立，高唱国歌。

在与会代表的热烈掌声中，任刚代表市政府向大会作政府工作报告。

报告共分为三个部分：一、2025年及“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期经济社会发展目标任务；三、2026年重点工作安排。

任刚说，过去一年，我们深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，奋力“打头阵、当先锋”，顶压前行、开拓奋进，稳扎稳打、踏踏实实做好各方面工作，经济运行稳健向好，产业发展提质升级，海洋优势巩固增强，改革开放深化拓展，城市建设稳步推进，“三农”基础更加稳固，生态环境持续改善，民生保障扎实有力，中国式现代化青岛实践迈出新的坚实步伐。

任刚说，2025年是“十四五”收官之年。五年来，全市上下牢记习近平总书记谆谆嘱托，满怀信心、奋发有为推进现代化国际大都市建设，综合实力实现大幅度提升，产业发展实现突破性进展，改革开放取得标志性成果，城乡面貌实现整体性蝶变，生态环境实现系统性好转，民生福祉得到普惠性改善，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。

任刚说，“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。今后五年发展的主要目标是：全市经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力明显增强，奋力推动高质量发展、科技创新实力、改革开放效能、社会文明程度、人民生活品质、美丽青岛建设成效、安全发展能力实现明显提升，到2030年率先基本实现社会主义现代化，在现代化强国、强省建设中“走在前、挑大梁”。

任刚说，按照市委经济工作会议部署，2026年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持政策支持和改革创新并举，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化科技创新引领，集中力量抓好创新型产业体系建设，加快向绿色转型、向智能提升、向新质突破，推进城乡区域融合发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

任刚指出，2026年要重点做好九个方面工作。一是在扩大内需上拓展新空间，深入挖掘潜能、放大优势，大力提振消费，扩大有效投资，持续增强对经济增长的拉动作用。二是在强化创新驱动上实现新突破，进一步加大科技投入，力争产出转化更多高质量创新成果，强化企业创新主体地位，大力实施“人工智能+”行动，做强人才支撑，推动科技创新和产业创新深度融合。三是在建设现代化产业体系上增创新优势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快发展壮大创新型产业，着力推动服务业扩能提质，促进实数深度融合，争创国家新型工业化示范区。四是在建设现代海洋中心城市上增添新动能，坚持把经略海洋作为重中之重，加快建设国际海洋科技创新中心、现代海洋产业发展高地、世界一流国际航运中心、海洋国际合作中心。五是在深化改革开放上取得新成果，深入推进重点领域改革，加快壮大民营经济，进一步提升营商环境，建强开放平台，推动外贸外资稳中提质，纵深推进区域协调发展，增强高质量发展动力活力。六是在推动乡村振兴上实现新进展，学习运用“千万工程”经验，提升农业生产能力，促进富民增收，深化城乡融合，打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板先行区。七是在加快绿色低碳转型上迈出新步伐，积极稳妥推进“双碳”工作，深化污染防治攻坚，加大生态保护修复力度，建设美丽中国先行区。八是在建设现代化人民城市上展现新气象，提升城市功能品质，彰显城市文化魅力，加快建设“中国康湾”，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。九是在保障和改善民生上取得新成效，用心用情办好民生实事，促进就业增收，办好人民满意教育，提升医疗卫生服务水平，健全社会保障体系，增强社会治理效能，守牢城市安全底线，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

任刚说，做好“十五五”开局之年的工作意义重大，我们将坚持党的全面领导，用心落实“笃信、务实、担当、自律”重要要求，永葆政治忠诚，恪守为民宗旨，强化作风建设，坚持依法行政，弘扬廉洁清风，全面加强政府自身建设。

任刚最后说，蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，唯有实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共青岛市委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市、奋力推进中国式现代化青岛实践努力奋斗！

会上，印发了青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），青岛市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案，以及青岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案，提请大会审查。

在主席台就座的还有：张江汀、胡延森、徐长聚、张旭升、张若飞、张少军、宋远方、杨军、王鲁明、程德智、马立新、耿涛、张新竹、王波、常红军、刘升勤、廖学民、宋明杰、刘昌松、赵胜村、赵燕、解宏劲、于瑞波、高健、陈大维、张正智、段连才、刘光烨、姜巧珍、李苏满、张元升、崔作、薄涛、李刚、高善武、庄增大、吴锦标、李奉利、焉壮志、薛庆国、刘子玉、祝华、孙立杰、王久军、张大勇、朱培吉、李方民、李建新、赵士玉等。

出席市政协十四届五次会议的委员和有关方面的负责人列席了大会。