中国共产党青岛市第十三届委员会第九次全体会议于2025年12月8日举行。

出席这次会议的有，市委委员50人，候补市委委员4人。不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市纪委常委、有关方面负责同志、部分市第十三次党代会基层一线代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记曾赞荣作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届十次全会精神，听取和讨论了曾赞荣同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。曾赞荣就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全市各级党组织和广大党员干部要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，确保各项部署在青岛落地生根、开花结果。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动经济高质量发展，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，进一步全面深化改革、扩大对外开放，推动城乡融合和区域协调发展，扎实做好宣传思想文化工作，加强生态文明建设，切实增进民生福祉，更好统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，奋力推进中国式现代化青岛实践，全市经济社会高质量发展不断取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期青岛发展取得的重大成就。“十四五”时期是青岛历史上极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委坚强领导下，市委团结带领全市人民，牢记嘱托、感恩奋进，持续推进以科技创新引领新质生产力发展，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济实力稳步提升，现代化产业体系加快构建，改革开放走深走实，城乡区域协调共进，精神文明建设成果丰硕，绿色转型步伐加快，民生福祉不断增进，全面从严治党扎实推进，“十四五”规划主要目标任务即将胜利完成，现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记对山东、对青岛工作的亲切关怀和把舵领航，是历届市委接续奋斗、全市人民齐心拼搏的结果。

全会指出，“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期，对于提升城市能级和核心竞争力，推动实现高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理具有重要意义。“十五五”时期，青岛发展环境面临新形势新变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，一系列发展机遇和有利条件正在不断聚积。面向未来，全市上下要坚持守正创新，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力在推动中国式现代化中走在前列，为全国、全省发展大局和现代化建设全局作出更大贡献。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力增强新质生产力发展高地、现代海洋中心城市、北方对外开放门户、国际滨海旅游度假目的地核心功能，在以科技创新引领现代化产业体系建设上取得更大突破，在进一步全面深化改革上当好排头兵，在全省打造北方地区经济重要增长极中更好发挥龙头作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，率先基本实现社会主义现代化，确保基本建成新时代社会主义现代化国际大都市取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期，青岛发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革扩大开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，着力增动能、提质效、优结构、闯新路，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

全会提出了“十五五”时期青岛经济社会发展的主要目标：高质量发展实现明显提升，科技创新实力实现明显提升，改革开放效能实现明显提升，社会文明程度实现明显提升，人民生活品质实现明显提升，美丽青岛建设成效实现明显提升，安全发展能力实现明显提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力大幅跃升，人均地区生产总值加快迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化国际大都市。

全会提出，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为依托、现代海洋产业为特色，自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，加快打造新质生产力发展高地。要高质量建设创新型产业体系，促进服务业优质高效发展，加快打造数智青岛，培育优良产业生态。

全会提出，加快建设更高水平创新型城市，引领新质生产力发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建支持全面创新体制机制，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，努力在以科技创新引领新质生产力发展上走在前。要持续提升科技创新策源能力，切实推动科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育科技人才一体化发展。

全会提出，全面经略海洋向海图强，建设现代海洋中心城市。坚持把经略海洋摆在重中之重的位置，更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，打造现代海洋经济发展高地。要加快建设具有国际影响力的海洋科技创新中心、现代海洋产业发展高地、世界一流国际航运中心、海洋国际合作中心，努力成为海洋强国战略支点。

全会提出，全方位扩大有效需求，主动服务和融入新发展格局。坚持实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，更好实现经济良性循环。要争创国际消费中心城市，扩大有效投资，健全现代化基础设施体系，服务和融入全国统一大市场。

全会提出，深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力。坚持和完善社会主义基本经济制度，以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，更好发挥市场机制作用，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，完善重点功能区体制机制，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

全会提出，扩大高水平对外开放，打造北方对外开放门户。坚持以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，深度融入高质量共建“一带一路”，全面塑强开放型经济发展新优势，拓展发展新空间。要建好用好上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等重大开放平台，加快建设贸易强市，推动高质量引进来和走出去，构建互联互通开放通道。

全会提出，聚力品质城市建设，推动城市内涵式发展。坚持践行人民城市理念，加快城市内涵式发展，提升城市规划建设治理水平，深入推进以人为本的新型城镇化，强化区域协调发展龙头作用，建设高品质现代化人民城市。要优化完善市域城镇发展格局，高质量开展城市更新建设，推动城市治理精细化，着力打造国际滨海旅游度假目的地，高水平建设“中国康湾”，纵深推进区域协调发展。

全会提出，加快农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚持农业农村优先发展，着力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，促进城乡共同繁荣发展。要提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，深化城乡一体融合发展。

全会提出，激发文化创新创造活力，建设崇德向善的文明城市。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，发展新时代中国特色社会主义文化，不断提升城市文明程度和文化品位，凝心聚力建设人文厚重、充满活力的精神家园。要擦亮城市文明底色，赓续城市历史文脉，丰富高质量文化供给，提升文化产业竞争力。

全会提出，持续增进民生福祉，共创共享幸福美好生活。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要积极促进就业与增收，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，提高健康青岛建设水平，推动人口高质量发展。

全会提出，全面推动绿色低碳转型，建设山海城共融的美丽青岛。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，以高品质生态环境支撑高质量发展。要积极稳妥推进和实现碳达峰，加快建设新型能源体系，持续改善生态环境质量，加强生态系统保护和修复。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平平安青岛。深入贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿于经济社会发展全过程各领域，着力防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。要增强维护国家安全能力，加强重点领域安全保障能力建设，加强公共安全治理，完善社会治理体系。

全会强调，加强党的全面领导，奋力推进中国式现代化青岛实践。坚持和加强党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，以高质量党建引领高质量发展。要提高党领导经济社会发展能力和水平，汇聚推动高质量发展强大合力，深入推进全面依法治市，健全规划制定和落实机制。

全会强调，要切实抓好党的二十届四中全会精神落地落实，持续深化学习，谋实思路举措，科学编制规划，完善落实体系，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要坚持以推动高质量发展为主题，在强化科技创新引领、建设现代化产业体系、建设现代海洋中心城市、进一步全面深化改革扩大开放、建设品质城市等方面持续用力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。要强化责任担当，奋力冲刺全年经济目标，用心用情保障和改善民生，坚决守牢安全发展底线，精心谋划明年工作，确保实现“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。要加强党的全面领导，坚决抓好巡视反馈问题整改，着力夯实基层基础，锲而不舍加强作风建设，纵深推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，为各项事业发展提供坚强保证。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，强化“打头阵、当先锋”的进取意识，守正创新、加压奋进，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，奋力推进中国式现代化青岛实践而努力奋斗！