走出家门，享受健身的乐趣，是一座时尚城市的动感表达。2016年我市出台《青岛市中小学体育场地设施向公众开放工作实施方案》，开放操场等体育设施的新举措满足了全民健身的需求，广受好评。《方案》提出，到2017年底，具备条件的中小学体育场地设施要全部向社会公众开放。然而近日，有市民给本台舆论监督热线反映，方案出台已有三年多，自家周围四所学校却都没兑现开放承诺。记者调查发现，这样的情况并非少数，是什么让这项政策难落地呢？

　　市民王先生家住市北区顺昌路上的一处小区，几天前，他准备晚饭后带孩子到附近的学校操场活动活动，结果却都吃了闭门羹。

　　王先生说，转了几个学校都不开放。按理说85%的概率已经不小了，这15%难道全让我们摊上了？

　　王先生说的85%是前不久市体育局公布的一组数据——到目前为止，全市中小学体育场地开放比例达50%以上，城区开放比例更是达到85%以上，市南、李沧、崂山、即墨四区所有有条件的学校都已实现对外开放。王先生十分不解，对比这些数字，自家小区附近的杭州路小学、嘉定路小学、44中和17中均表示不开放，机率是不是有点高？记者进行了实地探访。

　　杭州路小学：有的学校开放，咱学校不行。

　　嘉定路小学：现在办证不让进，没大有人。

　　一番探访下来，果然如王先生所言。那么，不开放的学校是个例吗？记者又随机探访了市北区的10所中小学。

　　53中：咱还没接到通知。

　　广饶路小学：那得和学校去协商了，看能不能给你安排。

　　十所学校中，九所都明确表示暂不对社会人员开放。至此，记者采样的14所学校，不开放率接近93%。那么，其他区市也是如此吗？

　　青岛七中：这个周末不行，这个周末有考试，平时可以，周末你们带着身份证来。

　　五十九中：周六周日开放，延上考试还不开放。

　　记者随机探访了市南区十所学校，其中七所表示会在公休日、法定节假日和寒暑假学生不在校期间对外开放。但是，也有两所小学门口张贴有开放时间，门卫却表示禁止入内。

　　太平路小学门卫：不对外开放了。

　　记者：现在周末也不对外开放了？为什么？

　　太平路小学门卫：不知道，教育局规定吧。

　　在李沧区，记者也随机采访了十所学校。除一所寄宿制学校不对外开放外，其他九所均表示可以在周一至周五规定时段，以及周末和节假日允许社会人员使用学校操场。开放率明显高得多。

　　按照《实施方案》，不仅岛城中小学校的操场、篮球场等运动锻炼场所要开放，各级体校和体育训练单位也要在保证运动队训练的基础上，安排更多时间段，面向社会公众开放。他们的执行情况又是怎样呢？

　　青岛体育训练中心：里面有射箭的，危险，运动队训练，不能让进。

　　在延安一路上的青岛体育训练中心，记者向门卫咨询周末是否可以进来活动，得到的答案是全天都有训练，场地不对外开放。青岛市体育运动学校也给出了类似的回答。

　　青岛市体育运动学校工作人员：这是针对专业运动员的专业场地，不可能对外面人开放的那种。

　　学校体育场地开放难达到预期，这让许多居民只能望门兴叹。

　　居民：这个政策好，孩子都放学了，(我们)出来玩玩。

　　居民：开放的话，周围的孩子锻炼方便、安全。多数学校进不去，我都以为这个政策现在取消了。

　　居民需要活动场地，也有明确的政策要求，为什么落实起来如此不均衡呢？一些学校表示，自己确有顾虑。

　　61中：叫一些打球的进来，影响孩子。

　　广饶路小学：有点乱了，你们进来人，我们是不是就得陪着你们。不开放的学校各执理由或各有难处，那么这些不开放的学校是否得到允许？开不开放到底谁来决定、谁来考核呢？

　　青岛市教育局工作人员：是在他们条件允许的情况下(才开放)，各个学校有各个学校的具体情况。

　　记者：能不能开是学校自己定的吗？

　　青岛市教育局工作人员：对，根据他们自己的情况来定。

　　采访中，对于记者咨询的嘉定路小学、44中为何没有开放，工作人员明确表示在开放之列，但对学校拒绝开放毫不知情。这让监管是否到位打了问号。同时，学校视情况自行确定开放与否，裁量权是否过大呢？

　　记者对比了深圳等其他城市。深圳明确规定，非寄宿制公立中小学校的体育场必须实行开放，开放时间平日每天不少于两小时，双休日、学校寒暑假、法定节假日期间开放时间每天不少于八小时，如未做到，主管人员和直接责任人员将受到行政处分。条件、时长及奖惩措施明确列出，这让执行者和使用者都清清楚楚，责任分明。