陕西西咸新区担负着推进新型城镇化建设、实现城乡一体化发展的重任。自开发建设以来，新区通过大力发展都市现代农业，推动农民转变角色、增加收入。同时抓住国家推进新一轮户籍制度改革的机遇，探索试点农民市民化，使农民切实享受到新型城镇化带来的成果。大型系列报道《聚焦国家级新区》，今天请看“陕西西咸新区：打造中国特色新型城镇化典范”。
两年前，50多岁的张文柱把家里的五亩地，以每亩每年2000元的价格，流转给沣东都市农业示范园，并在这里从事园区保洁等工作，一年收入35000多元。
同样的土地，年收入增长10倍，得益于土地流转政策的实施和都市现代农业项目的落地。沣东新城通过引进建设都市农业示范园，发展现代种植、旅游观光和休闲服务等产业，使每亩土地收益翻了多番，还吸纳部分农民就业。
发展都市现代农业，一方面避免了城市周边农地出现荒芜，并得以高效利用，另一方面，使农民转变为产业工人和服务业从业人员，增加了收入。除沣东新城外，沣西、泾河、秦汉、空港等新城，都实行了严格保护农业用地、控制建设用地政策，并改变传统的种植模式，规划布局特色农业、休闲农业、品牌农业等都市现代农业项目。
有地农民可以通过土地流转扩大收入来源，而失地农民的生活如何得以保障，则是一个更现实的问题。今年7月份，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。西咸新区结合自身探索实践的经验，针对失地农民率先进行了农民市民化试点。在泾河新城，已有近四万名农民拿到了新的居民户口簿，并享受到和城镇居民一样的养老、医疗、教育等待遇。
与此同时，西咸新区还着力搭建农民培训和就业服务平台，不仅就地转化农村劳动力，还让农民充分享受到新区开发建设带来的成果。
西咸新区在新型城镇化建设的探索中，不再是简单地让农民上楼，而是发展各式各样的现代农业项目，让农民脱离土地后再回归到土地，提高土地利用率，放大农民收益权，另一方面，率先进行户籍改革试点，使农民充分享受到改革带来的福利待遇，真正实现安居乐业。
