天津滨海新区是我国北方重要的对外开放门户,自2006年获批国家综合配套改革试验区以来,一直坚持先行先试,着力破解发展瓶颈。“一颗印章管理、一个窗口接转”的行政审批滨海模式,倒逼政府转变职能提升效能,激发了滨海新区全面发展的活力。系列报道《聚焦国家级新区》今天请看:“滨海新区:一枚印章审批 “审管分离”激发活力”。成立行政审批局前,滨海新区各部门通过进驻行政许可服务中心的方式实施审批,审批职能分散,效率不高。为切实解决这一问题,滨海新区把所属的发改、经信、财政、环保等18个部门的216项审批职能连同部分审批工作人员一并从原单位剥离出来,划归成立新的审批局。审批局下设七个处,136人承担了原来18个部门近600人的工作职责,“一颗印章管审批”,新区的审批主体由分散变为集中,审批服务进一步提速。
董倩是滨海新区的一家中介机构的工作人员,她的主要业务就是为在滨海新区新设立的企业代办相关审批手续。过去办理一个新公司的手续需要到多个部门审批备案,光是同样一份材料,就要填报四次,而现在一个窗口受理的数据,所有部门都能实时共享,办结时效大幅提高。
对于相对复杂的政府投资、环评、能评等审批事项,新的审批机制通过科学调配、现场堪察并且充分借助社会组织和专业机构的力量,原来至少也要两三个月才能完成的审批,现在缩短到了二十五天。
滨海新区在筹建审批局的同时,着力建立健全开放完善的监督体系,强化对权力运行的监督。审批局所有审批窗口录音录像,审批进展当天上网公示,纪检和监察部门派专人入驻,进行效能与廉政监督。
审批制度的改革约束了权力,提升了效率。滨海新区行政审批局成立以来,共完成接件48265件,办结47566件,办结率达到98.6%。投资项目、企业设立、单办事项审批用时分别不超过原来的二分之一、三分之一、四分之一,实现了全国审批速度领先。
109个公章等于一个公章,这个“公式”很震撼,这是滨海新区自我革命的大动作。它的背后,是改革的攻坚,是审批效率的提高,是百姓获得的实惠,是新区各项事业的蓬勃发展。同时,它也说明,政府改革的潜力巨大,尤其在秉承先行先试使命的新区建设中,值得去探索推进。