近日，海南省职业技术学院部分２０１２级和２０１３级的学生向媒体投诉，他们在入学一年或两年后，竟然还是没有学籍、没有学生证的“黑户”，这意味着即使毕业，他们也拿不到国家承认的毕业证书。那么，这些学生是如何入校的？学校在招生过程中又是否存在违规行为呢？
来自广东湛江的小周现在在海南职业技术学院环境艺术专业读大二。２０１２年９月，他和很多同学一样凭着一纸《入学通知书》进入海职院就读。但与其他同学不一样的是，当年他的高考成绩并没有达到大学专科的录取分数线。当时负责招生的老师告诉他，只要入学后参加学校的单独招生考试，通过后就相当于学校的普招生。
２０１２年，像小周这样未达到分数线而被海职大“录取”的学生有１０００多人。入学后，他们一边和其他学生一起学习大学的专业课程，一边等待着校方承诺的“１００％通过”的单招考试。但２０１３年５月单招考试之后，很多学生都傻了眼。这次考试的通过率仅２５％左右，就这样已经入学就读将近一年的学生又莫名其妙成了“落榜生”。
学生们说，其实早在单招考试之前，学校就已经对他们“另眼看待”了，可是因为学校做出过承诺，单招考试100%通过，为了学籍，大家只能沉默等待。
学生们告诉记者，虽然从入学那天起，他们就和普招生一起上课，缴纳的学费也一样，但２０１３年初他们拿到学校发放的校园卡上，右上角写着“进修”二字，学制则为“０年制”。
在海南职业技术学院２０１２级和２０１３级的学生中，像小周这样有着“黑户”身份的学生大约有２０００多名。小周说，自从去年单招考试落榜后，他和同学们多次找老师沟通，而老师的答复都是“肯定能过”。
从招生时承诺的１００％通过，到单招考试只有２５％的通过率，再到考试后又安抚学生“肯定会过”，到底校方的哪句话是靠谱的呢？
在记者的一再坚持下，这位校方负责人对此事做出了简单回应，同时他也否认了学校曾对学生承诺单招考试“１００％通过”的说法。
刘炜告诉记者，学校里２０００多名学生的“黑户”身份，是这样解释的：这些学生都是自己提出申请，经过学校审批才进入海职院进修的，他们本身的身份就是进修生，没有学籍。是否参加单招考试，也完全取决于学生本人的意愿。但与之相矛盾的是，在这些学生们的《入学通知书》上，均有这样一行备注：“持有本通知书的学生须参加我校下一年度的单独招生考试”。
学生们向记者反映，２０１２级的学生中有将近１０００人没有通过单招考试，在这种情况下，２０１３年学校又再次招收了１０００多名这样所谓的“进修生”。明知单招考试指标有限，通过率低，校方却避重就轻，并没有向这些学生说明。直到学生们交了学费、入学一两年之后，才发现其中的大多数人根本拿不到学籍和毕业证。
海南职业技术学院学生小周（我们就感觉我们就被骗了，我们现在要面临出去实习了，但是我们在学校里面还没有学籍。
海南职业技术学院学生小丁（我们现在要出去找工作，压力非常的大，我们现在连家里面的人都不敢告诉他们，我们从家里面拿那么多钱出来，现在我们压力特别大，我们很烦恼这件事情。
据了解，海南省从２０１１年开始试点高等职业学校单独招生考试，政策规定严禁向考生做任何录取承诺，严禁招收超前入校就读考生。而就在记者结束采访当天，收到一份来自海南省职业技术学院的书面说明。在这份《关于该校进修生问题的情况说明》中，校方承认他们在２０１２年和２０１３年招生中的确存在失误。
２０１１年，国内部分省份开始实行高职院校“注册入学”。也就是说，社会考生达到相应要求即可进入高职院校学习，并取得学籍。在这个背景下，海职院对国家招生形势的判断出现偏差，乐观估计“注册入学”制度将很快推行，因此２０１２年和２０１３年都扩大了进修生的招生人数，仅这两年招收的进修生人数已达２２５８人。可直到２０１３年，“注册入学”制度都没有在海南省推行，造成大部分学生都无法以单独招生考试的形式获得学籍。
实际上，近几年来全国职业院校、民办院校中的招生违规现象并不少见。２００９年，北京市教委对北京吉利大学、北京经济技术职业学院等２５所存在违规招生行为的民办院校提出通报批评。这些学校往往在招生过程中混淆学历教育与非学历教育的区别，对于本校自设的非学历专业也以“本、专科”的名义进行笼统宣传。２０１０年，江西科技职业学院的一些老师在招生过程中采用欺骗手段，违规招录“五年一贯制”学生，而受到查处。
对于种种高校招生的违规现象，专家指出，这与高招制度本身及我国职业教育的生存环境不无关系。在高招系统中，高职、高专类学校处于最末端，只能招收成绩末流的学生，社会关注度低，透明度差。由于基础条件薄弱，这类院校的生存主要靠生源，学校招的学生多才能维持正常运转。
专家建议，要解决职业高校违规招生的现象，应建立长效机制，在招生过程中，让学生充分了解招生的政策和相关信息，同时也让家长清楚地知道孩子上的是一所什么样的大学，将来可能获得什么样的证书和文凭。此外，政府也应对处于弱势的各类职业高校、民办高校予以更多政策方面的关注和引导以及经费的支持。
