“停车交费,抬杆通行”,这是汽车通过高速公路收费站时的一般程序,也是国家对于高速公路收费还贷的政策要求。但是近两年来,各种车辆暴力抗法、恶意冲卡、偷逃路费的现象愈演愈烈,严重破坏了高速公路的收费秩序。这究竟是什么原因造成的?车辆疯狂冲卡的背后又隐藏了哪些问题呢?
这是今年发生在全国各地的车辆疯狂冲卡的画面,这些满载货物的大货车径直冲向收费站通道,瞬间绝尘而去,现场只剩下变形的停车栏杆和惊魂未定的工作人员。近日新华社记者在广西、河北等地对此进行了调查采访。
广西位于我国华南地区西部,是西南地区最便捷的出海通道,同时也是珠江三角洲以及港澳地区通往越南的陆路必经之道。近年来广西的高速公路网络发展迅速,来往车辆也日渐增多。不可避免的,汽车高速路冲卡现象也时有发生。根据2013年1—10月的数据统计显示,每个月都有200起左右的汽车冲卡现象。
采访中,黄涛还为记者调取了前不久刚发生的几次冲卡事件录像。
2013年11月21日凌晨2点20分,一辆桂EA7718的货车因不符合鲜活车辆减免条件,拒绝交费,强行冲卡。
而在河北省承德市,由于当地矿产丰富,来往的大型车辆也很多。自从2012年初京承高速开通以来,几乎每个月都会遇到车辆冲卡的现象。
出现的逃费现象呢有小车跟车逃费,还有大货车强行闯卡,这方面的逃费都有。
他告诉记者,因为高速公路公司员工不具有处罚权,在发生冲卡事件后,收费员不能对车辆进行拦截,只是把视频以及照片记录好,过后再追诉。
据了解,最近两年,全国各地的收费公路都经常遇到汽车冲卡逃费现象,而且有愈演愈烈之势。以京藏高速青海倒淌河收费站为例:2011年开站时日均冲卡50辆次,到2012年九、十月份,日均达到300到800辆次,而当时总的车流量日均才6000多辆次。日益猖獗的冲卡逃费现象不但给当地经济造成损失,还不时发生人身伤害事件。
今年9月19日,在青海大水桥收费站就发生了一起冲卡车辆将工作人员当场碾轧致死的恶性犯罪事件。根据事发时的监控录像显示,9月19日清晨6时30分左右,在京藏高速大水桥收费站,一辆没有牌照的大货车正准备强行冲卡,而大货车前方有几个不明身份的人和收费员互相拉扯在一起。混乱中,当天值班的收费班长孙明军不慎摔倒。但这辆大货车并没有停,而是直接从他身上碾压过去,孙明军被卷入车底,失去了年轻的生命。事情发生后,肇事司机弃车逃跑,在跑出收费站100米后被其他收费员抓获。目前案件已交公安机关侦办。
针对日益严重的冲卡现象,各地相关部门也采取了一系列的预防措施。“9·19”事件发生后,青海省多部门联合开展了为期3个月的专项整治,公安特警持枪参与治理。而在广西,高速公路运营公司的稽查队经常会联合交警、公安还有路政等执法部门进行综合整治,对经查发生冲卡现象的收费站进行蹲点、布控,但是效果并不理想。
而在河北承德,为了有效遏制冲卡现象的蔓延,一些高速收费站从2012年10月份开始,陆续安装了阻车器系统。
闫富凯,河北省承德县收费站副站长。据他介绍,这种阻车器也叫破胎器、扎胎器,主要用于防止公路收费站过往车辆冲卡逃逸现象。安上这个装置之后,一旦遇到司机强行冲卡,收费栏杆被强行闯开,阻车器上的阻车钉就会弹出来,扎破轮胎使汽车无法行驶。
虽然阻车器的安装使用在一定程度上减少了冲卡事件的发生,但一些专家认为,这并不是治本之策。高速公路收费标准不合理才是部分货车司机冲卡逃费的主要原因。这个问题不解决,车辆冲卡的现状就不容易改善。
北京大学社会学教授夏学銮要解决这个问题,最根本的是要解决大货车司机的生存压力问题。就是说这是一个治本的方法。因为收的税太多了,收费站太多了,他就没法整。
对此,一些司机深有同感,他们告诉记者,现在过路费大概占运输成本的40%。如果不超载,拉货根本挣不上钱。而一旦超载被发现后通行费更高,于是一些司机就会选择铤而走险,只要冲卡成功,省下的就是利润。
除了过路费偏高之外,打击力度不够,违法成本低也是造成冲卡现象日益严重的原因之一。一些收费站的工作人员告诉记者,由于收费站属于高速路公司,他们没有执法权,当车子冲过去的时候,他们不能拦截,只能将车牌报给交警部门,或者列入“黑名单”,等车辆下次经过时,再一并追缴,不过效果并不理想。另外,按照《高速公路管理办法》,对强行冲卡车辆的处罚只是追缴三倍通行费,这种处罚力度并不能对司机构成威慑。
孙绍英告诉记者,对冲卡逃费、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施等违法行为,目前我国法律法规没有明确的处罚规定,大多只能依据交通治安法规来处理,一次扣12分,罚款200元,并依据现行的行业法规追缴当次应缴的通行费。情节最严重的,公安部门也只能进行15天以内的行政拘留。过低的处罚标准容易使个别司机心存侥幸,冲卡行为愈发嚣张。因此,要想减少冲卡事件的发生,建立完善的处罚机制和法律法规是当务之急。
可以说,这些疯狂的大货车,冲撞的不仅仅是收费站的那根栏杆,还有公共安全和法律法规。因此,治理大货车冲卡逃费刻不容缓。有关专家认为,只有在公路部门制定合理收费标准的前提下,不断提供司机的法律意识,同时加大对违规冲卡行为的处罚力度,并做到有法可依,才能真正让这些大货车在法律面前刹住车。