民事民办、民事民治，社会管理群众是主体。今年以来，胶州市铺集镇创新社会管理工作，在组、村、镇三级分别组建理事会，通过听、访、议、评，理民情、解民怨，理事会成为村里流动的“民事小法庭”和“道德议事厅”。
在铺集镇彭家庄村，村民翟家与邹家本是一墙之隔的好邻居。今年4月，翟家翻盖旧房需要拆除东屋山，而邹家认为翟家的新房屋山要距离自家屋山30公分并赔偿损失。双方谁也不肯作出让步，一直闹到了村委会。简单一堵墙，冷了两家心。村小组理事会和村理事会来到现场进行调解。
最终，双方友好地签订了调解协议，一度失控的情绪稳定下来，两家握手言和、重归于好。
正是因为有了小组理事会、村民理事会这种来自群众、根植基层的“和事佬”，使得关口前移，大事化小、小事化了，有效破解了社会管理与群众自治对接的难题，成为铺集镇做好群众工作的“减震器”和“润滑剂”。
目前，铺集镇村村都活跃着群众威信高、办事公道的组、村理事会，并建立了行之有效的运行制度。理事会成员串百家门，知百家情，解百家忧，担当起了宣传员、监督员、调解员，小到垃圾处理、邻里矛盾，大到山林权属、征地拆迁，都会有村民事务理事会积极介入，解决了基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事，构建起了“上下互动、政民共治”的社会管理网络和以群众为主体的“组为基础、三级联动”的社会自治体系，实现了小事不出村、矛盾不出镇、问题不上交。
