封面:“父女练摊被殴”涉事人员停工  13-07-28     视频长度: 00:10:37

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昨天我们报道了,为让读小学的女儿多接触社会,北京的田先生陪女儿到路边摆摊体验,7月25日晚上,父女俩再次出来摆摊时,正好城管前来清理摊位,双方发生冲突。据田先生自己描述,他被6名身穿制服的执法人员殴打。但也有网友在微博上叙述了完全不同的内容,称是田先生上来就爆粗口,女儿也上前踢了城管一脚。昨天下午,北京西城区政府宣传部门负责人表示,什刹海风景管理处和城管工作人员的确与田先生发生冲突,已成立联合调查组核实调查。昨天晚上,田先生已与警方取得联系,并前往派出所配合调查。今天上午,调查组发布了初步调查进展通报,称公安机关正在对田先生等4名伤者进行伤情鉴定,涉事的相关工作人员已暂停工作,调查处理结果将及时向社会公布。

人们通常把城市和市容管理人员称为“城管”,他们是维护城市秩序和整洁的卫士,并拥有管理城市的行政执法权,应该说是肩负重任。但最近,在全国各地陆续发生了多起城管执法过程中打人的事件,有些甚至发展成惨烈的极端事件。7月15,一段名为《连云港城管暴打老百姓

场面激烈》的视频也在网上热传,引发众多网友围观声讨。在这段时长2分32秒的视频中,七八个身穿制服的城管队员集体围殴一名身穿白色T恤的村民,现场一度失控。

7月23日,西宁市城北区政府组织区建设、城管等相关部门,依法对一违法建筑实施强制拆除时,也发生了暴力冲突,一名干警被打伤。

2013年7月23日上午11时,西宁市城北区政府组织区建设、城管、国土、公安、大堡子镇政府等相关部门,依法对国土部卫星遥感监测出的位于城北区大堡子镇大堡子村汽车九团道路西侧一处非法占用耕地的违法建筑实施强制拆除。在强制拆除过程中,一位围观群众欲进入警戒线范围。现场工作人员依法劝离过程中,与其发生争执并引发肢体冲突。该群众拨打110报警电话,称发生斗殴事件。

接警后,大堡子派出所两名干警、一名警校实习生到现场出警。到达现场后,干警带领报案人在指认涉事人员时,与现场工作人员发生言语及肢体冲突,致一名出警民警受伤。随后被现场维护秩序的公安人员和区政府相关部门工作人员制止,并及时将受伤人员送往医院就诊。

现已查明,冲突中出手打伤民警的主要涉事人员马某某并不是城北区城管局工作人员,而是在外围负责维持秩序的城北区建设局拆迁办工作人员。马某某于2012年通过公开招录形式进入建设局工作,事发后,西宁市公安局城北公安分局第一时间成立专案组,经调查取证,依照法律规定,于7月24日,对涉嫌打伤民警的城北区建设局拆迁工作人员马某某采取了强制措施。

西宁市城北区政府在情况说明中表示,目前,该案件正在进一步调查、处理之中。同时,城北区委政法委、区纪委、区监察局已组成调查组,将依据事实,依法依纪对除马某某以外的其他相关涉事人员做出严肃处理。

因建设、拆迁引发的冲突其实只占一小部分,大多的暴力冲突还是集中在城管与路边小摊贩上。7月18日晚,在哈尔滨市道外区宏伟路和宏图街交口处,城管执法人员与一名瓜贩发生严重的肢体冲突,瓜贩被打伤。记者到城管大队采访求证时,也险些被打。

哈尔滨市城管局随后通过其官方微博表示,目前已对当事协管员杨晓亮作出停职接受调查处理,待公安机关出具结论后,依法依规处理。21日,道外区政府回应,道外区城管局拒绝媒体采访,造成了不良社会影响。道外区委、区政府已责令区城管局长张庆友做出检查,要求加强对执法人员文明执法的教育工作。同时,依据哈尔滨市政府有关规定,道外区政府对张庆友已启动行政问责程序。

其实这些年来,每过一段时间,人们都会听到一起新的城管和小贩之间暴力冲突的新闻,不是城管伤小贩,就是小贩伤城管。除了上面几起事件,近两个月内还连续发生了好几起:5月31日,延安城管踩踏一名商户头部引起公愤,6月2日,广州又传来城管遭小贩殴打的消息。究竟是什么原因让城管和被执法对象陷入暴力执法和暴力抗法的怪圈呢?类似的矛盾怎样才能化解减少呢?

这样的话矛盾也会减少在高速城市化的当下,大规模的人口流动已经成为常态,一座城市里并存着不同的群体、不同的需求,城管和小贩、拆迁户等的矛盾,其实也就是不同群体利益冲突的一种表现。

说起来,城管与摊贩与其它被执法者的矛盾,本质上是地方政府与老百姓对城市空间争夺的体现,管理者要整洁卫生,摊贩要买卖方便。由于城市的发展与扩张,双方的压力都在增加,身处前沿的城管与商贩最易引发冲突。由于根本利益不在同一出发点上,矛盾很难调和。有建议认为,地方政府对城市的认识应有所改变,给百姓多一些空间,打造一个表面光鲜,但单调缺少市井人情味、成本奇高的城市,似乎不受大多数人的欢迎。对摊贩弱者底层群体宽容一些,长远看是对城市有好处的,有助城市人幸福感的增加。说到实处,希望城管执法也要转型,在服务、管理等方面要不断改进,改变“一罚了之”和简单执法,一些地方城管用服务手段去解决70%的问题,用管理手段去解决20%的问题,用执法手段去解决10%的问题,就比较人性化,可能在执行中会遇到一些困难,但相信对目前城管的形象会有所改观。

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