今年初，公安部在全国范围内开展打击食品犯罪，保卫餐桌安全专项行动。截至６月１９日，已经侦破食品安全犯罪案件４５００多起，抓获犯罪嫌疑人８２００多名，捣毁“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”６３００多个。而近日公安部公布了１０起打击肉制品犯罪的典型案例，更是引起了公众的注意。“问题肉”是什么？又是从何而来呢？
５月中旬，内蒙古自治区阿拉善盟公安局经侦支队接到举报，称辖区内有人加工销售假羊肉。经过排查，警方锁定了犯罪嫌疑人侯清夫妇，并在犯罪嫌疑人居住的小区内布控，实施了突击检查。
办案民警从侯清夫妇家中搜出两个账本，上面密密麻麻记载着他们自２０１０年以来的肉制品交易，每一笔从几斤到几十斤不等，涉案总金额超过１２０万元。随后，办案人员找到了侯清夫妇的加工销售点，现场查获了假冒伪劣牛羊肉制品７００多公斤。
记者看到，在这个加工窝点，里里外外摆放着十几个冰柜，一些冰柜里存放着已经加工好、等待包装的肉卷，另外一些冰柜里还存放着整块的肉制品。
民警初步询问得知，自２０１０年７月以来，侯清夫妇开始从外地进口整块的鸭肉混合肉，切成薄片后，换上羊肉和牛肉的包装袋，以每斤十几元的价格，向中低端的餐饮企业，尤其是小火锅店出售，从中牟取暴利。公安机关介绍，侯清只是众多造假者中的一个。今年以来，仅内蒙古呼和浩特市查扣冒充牛羊肉的鸭肉卷就多达７５吨。那么，这么多的“问题肉”究竟从何而来呢？
这里是黑龙江省哈尔滨市天天顺食品公司的生产车间，２０多名工作人员正在包装羊肉卷，一旁的几个大铁盒和几个滚动着的圆形大铁桶里放着大量肉块，这些肉块颜色深红，大小均匀，看起来和羊肉区别很大。在另一个货架上，我们看到了待打卷的牛油片，一位正在卷肉的工作人员道出了其中的玄机。
无独有偶，５月６日，山东郓城警方捣毁了一处生产“问题肉”窝点，这里的混合肉卷则直接标明了“肥牛”和“羊排”，其中“肥牛”卷中鸭肉比例约为５６％，“羔排”肉卷中鸭肉比例则高达７０％。暗访中记者看到，在郓城县潘渡镇，这样的“秘密生产基地”很多。
流入市场的混合肉粗制滥造，缺乏质量保障，不仅欺骗了消费者，而且对人体健康也会造成很大危害。
这位王科长给记者算了一笔账，目前市场上，一吨羊肉的成本价格是４万元，市场售价为６万元以上，而这种假羊肉的成本价格仅为２万元左右。这样一来，每吨４万元的暴利空间，吸引了制售、加工等各个环节的商贩趋之若鹜。
据犯罪嫌疑人侯清供述，在行业内，混合肉早已是公开的秘密，几乎所有“问题肉”的生产车间和加工窝点并不隐蔽，还有不少拿到了正规的营业执照。
对此，负责市场监管的工商部门称，混合肉泛滥的情况，他们早就知情，但由于缺少相关的法律依据，他们也无能为力。
据公安部门介绍，混合肉冒充牛羊肉，已经形成了“制作－加工－销售”的完整利益链条。但按照目前的法律规定，混合肉的制作环节是允许的，只有将混合肉当作牛羊肉贩卖，才涉嫌欺诈行为。
那么，拥有鉴别设备的食品药品监督管理局，又是如何监管的呢？
按照国家相关规定，肉品销售从饲养、生产、加工、销售，分属于农牧、质监、工商、药监等部门监管。在实际操作中，往往由于部门之间衔接不畅，造成效率低下，监管效果大打折扣。
据彭万臻介绍，为了加强食品安全监管，下一步内蒙古自治区食品药品监管体制将做出重大改革，从原来的分段、多部门，改为农牧业厅和食品药品监督管理局两个部门集中管理，但也有人建议要防止监管检查“走过场”。
“问题肉”虽然最近才被公众广泛关注，但实际上在市场大行其道已经十多年之久，而相关部门并非完全不知情，这其中暴露出的问题值得思考。看来，除了建立科学有效的监督机制外，相关部门还要避免“一阵风”、“走过场”，从而将规范市场行为落到实处。
