我市日前出台《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，以富民强县为目标，以协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化为方向，以小城镇和新型农村社区建设为抓手，着力构建新型城镇体系，着力保障和改善民生。
根据《意见》，即墨、胶州、胶南将率先提升，平度、莱西加快突破，提高县域经济整体实力。到2016年，全市县域生产总值突破6800亿元，胶南生产总值力争突破2000亿元，即墨、胶州突破1300亿元，平度突破1200亿元，莱西突破1000亿元。城镇体系更加完善，县域城镇化率达到66.7%，建设约40个经济强镇和500个新型农村社区。
在优化布局方面，即墨、胶州、胶南将逐步纳入环湾都市圈发展框架，辐射带动平度、莱西崛起。
在推进工业化方面，县域开发区要成片开发构筑集群化产业体系。做大做强董家口经济区、西海岸国际经济合作区，2016年生产总值均突破500亿元，引领全市工业化升级。整合提升五市经济开发区，争创国家级开发区，争取2016年3个园区生产总值突破400亿元，2个突破200亿元。
在新型城镇化方面，实施强镇扩权改革培育10个省示范镇，选择2个镇开展小城市培育试点。争取2016年新增镇域建成面积75平方公里，新增镇区人口75万人。
《意见》提出，推动县域科学发展要基建先行，推进青荣城际轨道交通、海青铁路、青龙高速、董家口疏港高速公路等重大交通设施和骨干路网建设，加快新机场、青连铁路、第二条海底隧道、董家口疏港铁路等前期工作，实施“一环四线”轨道交通体系建设。
同时，要进一步提高城乡低保标准和新农合筹资水平、报销比例，健全城乡一体的就业、社会保障、教育、医疗、文化等公共服务体系。新增医疗卫生资源向农村社区倾斜，全面推进县级公立医院改革。
《意见》提出，向五市下放部分审批事项，同时支持五市下放审批权限。财政方面以2011年实现相关收入为基数，以后年度实现的收入增量，全部留给五市。用地指标向县域重点工业项目、新型农村社区、重点经济功能区基础设施配套倾斜。城乡建设用地增减挂钩项目首先要满足小城镇和新型农村社区建设。
同时，要开展农村产权抵押融资试点；鼓励各类金融机构向乡镇延伸，缓解县域中小企业和“三农”担保和贷款难题。鼓励引导民资参与重点经济功能区建设，引导县域工业企业向重点经济功能区转移，鼓励七区到五市重点经济功能区特别是平度、莱西工业功能区建设“园中园”，发展当地经济。
《意见》提出，全面放开五市驻地和镇驻地落户条件，2020年实现七区和五市之间常住户口顺畅迁移。增加农村劳动力职业技能培训投入。鼓励专业技术人才到县域企业任首席工程师，将五市引进的高端人才纳入全市人才评审，落实创新创业扶持政策。
