《青岛市“十二五”社会管理体系改革与发展规划》日前发布。根据规划，“十二五”期间，我市将率先构建适应青岛发展水平和特点的社会管理体系，保障青岛经济社会持续健康稳定发展。根据规划，“十二五”期间我市将努力完成建立多元化社会管理主体体系，多层次公共服务体系、社会稳定源头防控体系、社会矛盾调处综治体系和公共安全与应急管理体系五大目标。
为完成目标任务，规划提出34项具体措施，包括加强党的领导，强化政府在社会管理中的主导责任，提升政府基本公共服务水平，优先发展养老服务业，深化户籍制度改革，创新食品药品安全监管体制机制等。
其中，在提升政府基本公共服务水平方面，规划指出，要完善就业、社会保障、住房等群众基本利益保障机制，促进基本公共服务均等化。本市户籍高校毕业生就业率要达到85%%以上，新增有求职要求的城乡就业困难人员就业率达到80%%以上；要逐步提高五项保险保障水平，将农民工、非正规就业群体等非户籍常住人口纳入所在地社会保障体系，将五市城镇基本医疗保险纳入市级统筹范围，提高筹资标准和保障水平；力争“十二五”末解决市区5万户低收入居民住房困难问题，逐步将新就业职工和有稳定职业并在青岛市居住一定年限的外来务工人员纳入住房保障范畴，并推进保障性住房向农村延伸。
在优先发展养老服务业方面，规划指出，要加大公共财政投入，鼓励和扶持社会力量参与，确保每个区市、街道都有一处具有一定规模、设施较为完善的综合性老年活动场所，每个社区都有一处固定的室内老年活动场所。到“十二五”末，全市每千名老人拥有养老床位数达到30张，享受政府购买居家养老服务的困难老年人达到1万人。
在推进城乡户籍制度改革方面，要逐步减少户口迁移限制，实现七区内户口迁移一体化。逐步放宽七区落户政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，引导农村人口向小城镇有序转移。适当降低购买新建商品住宅落户标准，让已具有合法固定住所并在青稳定工作一定年限的人员落户青岛。
规划还在创新食品药品安全监管体制机制、加强监测预警体系信息沟通和联动，提高突发公共卫生事件预测预警时效性等方面提出了要求。
规划指出，要优化社会管理体系改革与发展的社会环境，健全领导决策机制，建立协调工作机制和人才保障机制，建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的投入机制，健全信息保障机制等，推动规划顺利实施。
